近年来，陕西省烟草专卖局（公司）坚持以系统观念统筹档案业务指导工作，积极构建业务指导新模式，以破解档案管理人员力量薄弱的难题。

　　“条块结合以条为主的档案业务指导模式”是陕西省局（公司）在档案工作实践中探索出的新模式。该模式是在保证档案信息安全的前提下，各级业务指导主体，承担着档案工作的烟草属性管理（如烟草体制机制、专卖专营职能、档案信息保密、经济数据安全等），争取属地档案局对烟草档案业务的具体操作（如档案收集、整理、保管、利用、编研等业务操作及培训等）指导，将纵向的行业属性管理优势与横向的属地档案局专业操作优势结合起来，更好地释放二者的属性管理潜能和业务操作潜能。

　　具体做法包括以下四个方面：现场指导。在年度档案整理期间，邀请属地档案局专家到行业单位整理现场进行监督指导，特别是对基建档案、会计档案、声像档案等专门档案及档案编研等业务流程和案卷标准进行指导，发现问题现场研究解决。强化培训。鼓励档案人员积极参加属地档案局举办的各类业务培训班，如档案法律法规培训、业务建设规范培训及新上岗人员培训等，特别是以档案数字化为主要内容的档案信息化建设技能培训。联合互动。积极参与属地档案局组织的业务协作组，通过定期开展的互通、互助、互查及调研活动，促进不同行业、不同领域、不同性质机关之间的学习和交流，达到取长补短、相互促进的效果。监督检查。接受属地档案局档案工作质量检查，通过检查及时发现和解决各门类、各载体档案在整理工作中存在的问题，及时修正各单位因不同地域特点所决定的文件资料归档范围、保管期限及档案分类大纲，更好地服务符合属地实际的档案信息需求。

　　管理制度得到完善。在新档案业务指导模式下，属地档案局通过年度定期业务指导，及时对现有档案制度进行废止、修订和完善，特别是对信息化条件下电子文件归档及电子档案管理制度进行指导，保证了电子档案的完整与安全。通过制度完善，真正让烟草档案制度内容与时俱进、让制度执行条理顺畅、让制度管理效果凸显。

　　档案安全得到加强。充分发挥属地档案局熟悉当地自然灾害的优势，指导市级局（公司）、特别是县级局（分公司）的档案保护基础设施建设，确保档案库房及档案实体安全保护的设备配置到位。指导档案信息安全管理，确保全省烟草商业系统电子档案管理系统安全、数据及数据载体安全，使档案实体安全和信息安全得到加强。

　　档案业务更加规范。在新的档案业务指导模式下，全省烟草商业系统大多建立了综合档案室，将分散在业务部门的不同门类和载体的档案，特别是会计、音像、实物及专卖案件档案实行集中统一管理，档案的完整性得到了保证；完善了文件材料归档范围和文书档案保管期限，规范文件材料收集，特别是重大工程、重大活动、重大事件等材料的收集归档流程；指导档案编研工作，部分单位“全宗介绍、大事记、组织沿革”等基础编研工作实现了“零”的突破。

　　档案信息化步伐加快。在新的档案业务指导模式下，全省烟草商业系统充分利用电子档案管理系统与办公自动化及烟草业务系统的无缝衔接优势，按照文件材料归档范围和保管期限规定，全面进行电子档案的收集整理；有计划地对原有纸质档案进行数字化加工，建立了电子目录和全文检索系统，优化档案查阅利用，提升档案利用效率；定期进行电子文件或目录数据备份工作，确保档案数据绝对安全。