1928年8月，国民党二届五中全会在南京召开，其中一个重要的议题是结束“军政时期”，开始“训政时期”，并公布了《训政纲领》，实行“一党专政，以党治国”。

　　“军政、训政、宪政”是孙中山先生1924年在《建国大纲》中提出的革命建国三个时期。国民党北伐成功后即宣告军政时期结束，由此进入训政时期。

　　根据孙中山先生的政治设计，国民党二届五中全会通过了“整理军事案”，准备结束军事委员会工作，将其职能移交国民政府所辖的有关部门，同时决定逐步实行“五院制”。

　　1928年10月8日，《国民政府组织法》公布，规定“中华民国之治权”，由行政、立法、司法、考试、监察五院组成。

　　但是，在未来的岁月里，这种管理体制的形式与内容存在着大量的矛盾、冲突与反差，未能充分发挥出应有的作用，这大概是孙中山先生没有预料到的吧。返回搜狐，查看更多